<mark id="lfhd5"></mark>

            <dl id="lfhd5"></dl>

            <track id="lfhd5"><noframes id="lfhd5"><th id="lfhd5"></th>

            <address id="lfhd5"><strike id="lfhd5"><var id="lfhd5"></var></strike></address>

            <mark id="lfhd5"><track id="lfhd5"><ol id="lfhd5"></ol></track></mark>
            當前位置: 政務公開 ? 通知公告

            市人民政府辦公廳關于進一步激發社會領域投資活力的意見

            • 2019年04月12日
            • 來源:市人民政府辦公廳
            • 文號:武政辦〔2019〕34號
            • 分享到

            各區人民政府,市人民政府各部門:

              為貫徹落實《省人民政府辦公廳關于進一步激發社會領域投資活力的意見》(鄂政辦發〔2018〕50號)精神,深化社會領域供給側結構性改革,進一步激發醫療、養老、教育、文化、體育等社會領域投資活力,結合我市實際,經市人民政府同意,特提出如下意見。
              一、基本原則
              堅持社會效益和經濟效益相統一,不斷增進人民福祉。堅持營利性和非營利性分類管理,深化事業單位改革,在政府切實履行好基本公共服務職責的同時,把非基本公共服務更多地交給市場。堅持“放管服”改革方向,降低制度性交易成本,著力引導社會資本投向政府有規劃、社會有需求、市場有前景的社會領域,形成市場多元開放、競爭公平有序的發展格局。
              二、放寬行業準入條件
              (一)醫療領域
              1.大力支持社會力量辦醫發展。凡符合規劃條件和準入資質的,不得以任何理由限制,確保非公立醫療機構在市場準入、技術準入、醫保定點、重點專科建設等方面與公立醫療機構享有同等待遇。積極將符合條件的非公立醫療機構、民營藥品零售企業納入醫保協議定點管理范圍。發展專業化服務,支持社會力量深入專科醫療和健康服務等細分領域,舉辦獨立設置的醫學檢驗、病理診斷、醫學影像、康復醫療、安寧療護等專業機構。(責任單位:市衛生健康委、市民政局、市人力資源社會保障局、市市場監管局)
              2.調整下放社會辦醫審批權限。將100~299張床位中醫醫院、中西醫結合醫院及100張床位以下的中醫專科醫院審批權限下放至區級衛生審批部門。取消中醫診所、養老機構內設診所設置審批,實行備案制。兒科專科醫院、門診部、診所發展,兒科門診部和兒科診所可分別參照普通專科門診部和診所基本標準進行審批。(責任單位:市衛生健康委)
              3.放寬大型醫用設備配置。提高社會辦醫療機構配置大型醫用設備占比,促進大型設備共建共享,鼓勵通過各種方式整合現有大型設備資源,提高使用效率。(責任單位:市衛生健康委)
              4.優化醫療機構空間布局。及時公開區域醫療資源規劃情況,嚴格控制公立醫院規模,規范公立醫院改制。調整本市醫療機構設置規劃中部分規劃限制。武漢東湖新技術開發區醫學檢驗機構不受數量限制。社會辦營利性醫療機構不受“原則上500米半徑內已有醫療機構的不再新設相同類別醫療機構”條款限制。對于社會資本舉辦傳統中醫診所、門診部,在醫療機構設置規劃、區域衛生規劃中不作布局限制。社會辦醫療機構可自主選擇經營性質,對營利性醫療機構實施“先照后證”登記制。(責任單位:市衛生健康委、市市場監管局)
              (二)養老領域
              1.引導社會力量參與公辦養老機構改革。積極推進全國第二批公辦養老機構改革、“公建民營”試點,采取市場化方式為社會老人提供代養服務。鼓勵社會力量通過特許經營、公建民營、民辦公助等模式,設立非營利性醫養結合專業機構。鼓勵社會力量租賃、自建或者購買場所興辦社區老年人服務中心(站)、農村老年人互助照料中心(站)以及社區嵌入式或者中心輻射式“互聯網+居家養老”服務網點、社區食堂等社區養老服務設施。(責任單位:市民政局、市衛生健康委)
              2.推動社區養老服務設施社會化運營。鼓勵各區通過社會化運作、公司化運營,委托社會力量建設和運營養老服務信息平臺,實現線上線下服務有效對接。支持社區養老服務網點連鎖發展。鼓勵各區將所轄區域內的社區養老服務打包,通過政府和社會資本合作(PPP)、政府購買服務等模式交由社會資本方投資、建設或者運營,實現區域內的社區養老服務項目統一標準、統一運營。(責任單位:市衛生健康委、市民政局)
              3.開展農村幸福院試點。整合利用農村閑置土地、學校、廠房及富余衛生設施等資源進行農村幸福院新(改、擴)建,滿足農村留守老人和失能半失能老人的起居照料和康復護理需求。(責任單位:市民政局)
              (三)教育領域
              1.降低民辦學校準入門檻。簡化程序,改善審批服務,落實分類管理要求,對現有民辦學校實行重新分類登記,并按照營利、非營利屬性實行分類管理。(責任單位:市教育局)
              2.積極開展中外合作辦學。構建全方位、多層次、寬領域的教育國際合作交流體系,推動各級各類教育與國際接軌。在國際性企業總部集聚區、武漢中央商務區、領館區等外籍人士較密集區域,再培育和開辦新的外籍人員子女學校。大力引進海外優質教育資源,扶持職業院校開展高質量中外合作辦學,規范普通高中中外合作辦學項目。(責任單位:市教育局)
              3.鼓勵社會資本進入學前教育和學歷教育領域。鼓勵普惠性民辦幼兒園的發展。進一步加大公共財政扶持力度,引導民辦幼兒園加入普惠服務行業,促進民辦學前教育高質量發展。落實民辦中小學尤其是非營利性民辦中小學在土地、稅收、金融和辦學自主權等方面的優惠政策和支持措施,滿足多元化的教育需求。促進教育培訓業規范有序發展。開展“放心社會培訓機構”創建活動,建立校外培訓機構黑白名單制度。(責任單位:市教育局)
              4.大力發展教育服務外包。加大改革創新力度,探索多元主體合作辦學,以第三方評估為基礎,鼓勵優質教育機構或者名校委托管理公辦中小學校,通過引入跨區域的優質教育資源,促進薄弱學校辦學質量提升和新建學校快速成長。積極培育發展教育中介服務組織,探索向符合條件的中介機構購買管理服務、教學資源、科研成果等,為學校教育提供專業化服務。(責任單位:市教育局)
              (四)文化領域
              1.鼓勵社會力量參與文化創意產品開發。鼓勵市內國家級文化創意試點單位與社會力量合資合作設立企業,采取限量復制、加盟制造、委托代理等多種形式進行文化創意產品開發經營。鼓勵社會力量與國有文化文物單位深度合作,將文化創意產品開發試點擴大至符合條件的博物館、美術館、圖書館等公共文化機構。(責任單位:市文化和旅游局、市文聯)
              2.支持民間資本參與公共文化服務。引導和鼓勵民間資本通過捐建、捐助或者采取PPP模式參與公共文化基礎設施建設、公共文化產品創作生產、公益性文化產品和服務供給、重大文化惠民工程、重大公益性文化活動和其他公共文化服務。支持民間資本興辦具有公益性和準公益性特點的文化設施,支持社會組織直接面向社會公眾提供公益文化服務。(責任單位:市文化和旅游局)
              3.鼓勵文化與旅游融合發展。支持社會資本參與創作具有荊楚文化特色的文化旅游劇目。(責任單位:市文化和旅游局)
              (五)體育領域
              1.促進體育用品發展。采取合資、合作、代理、委托、知識產權分享、企業聯盟、開展戰略合作等多種方式,支持社會資本進入體育用品生產及銷售領域。發揮武漢科教資源優勢,引導體育用品企業發展適應消費升級的可穿戴運動設備、智慧健身產品等新型信息產品,以及虛擬現實、增強現實等前沿體育健康消費產品。創新發展滿足人民群眾生活需求的便民惠民健身類信息消費。推動基于網絡平臺的新型體育消費新模式。(責任單位:市體育局)
              2.引導社會資本參與體育場館建設和運營。鼓勵社會資本打造多元融合的體育綜合體,推動現有商業綜合體、閑置廠房、旅游景點、戶外營地等轉型升級,帶動體育消費升級。(責任單位:市體育局)
              3.推進體育職業俱樂部市場化發展。鼓勵社會資本進入足球、籃球、網球、乒乓球、棋類等體育項目,建立職業化俱樂部。發揮武漢地域優勢和傳統制造業發展基礎,引導社會資本進入馬術(賽馬)、賽車(摩托車)、航空、冰雪、水上、電子競技等新興體育項目,帶動體育、旅游、培訓等消費,滿足多元化、個性化的消費需求。(責任單位:市體育局)
              4.鼓勵社會資本承辦高水平體育賽事。創新商業運作模式,提升商業運營水平,打造一批國內外體育品牌賽事。鼓勵社會資本進入體育中介行業,開展賽事策劃、推廣和運營。建立體育、公安、衛生、財政等多部門對商業性、群眾性大型賽事活動聯合“一站式”服務機制。修訂彩票公益金資助開展全民健身賽事和活動有關辦法,研究制定向社會力量購買全民健身賽事活動服務辦法。整合體育轉播權分銷和營銷資源,打造國際頂級體育賽事版權分銷中心。(責任單位:市體育局)
              5.完善后備人才培養體系。鼓勵和支持社會資本創辦體育后備人才培養機構,將符合條件的優質社會體育培訓力量納入體育后備人才培養體系,享受同等激勵政策。(責任單位:市體育局)
              三、進一步擴大投融資渠道
              (一)創新社會領域投融資形式。貫徹落實國家制定的醫療、養老、教育、文化、體育等社會領域產業專項債券發行指引,結合其平均收益低、回報周期長等特點,研究制定有利于相關產業發展的政策措施。(責任單位:市發展改革委)積極支持相關領域符合條件的企業發行公司債券、非金融企業債務融資工具和資產證券化產品,并探索發行股債結合型產品進行融資,滿足日常運營資金需求。(責任單位:市地方金融工作局)規范發展PPP模式,引導社會資本通過公建民營等方式,參與醫療、養老、教育、文化、體育設施建設運營。(責任單位:市發展改革委、市財政局、市教育局、市民政局、市文化和旅游局、市衛生健康委、市體育局)
              (二)加強政府引導基金管理和融資擔保體系建設。進一步加強政府引導基金管理,支持設立社會領域相關產業基金,吸引金融資本、社會資本投資我市社會領域重點發展的產業。加快融資擔保體系建設,探索建立新型政銀擔合作模式,建立以融資擔保功能發揮和風險防范為核心指標的政府性融資擔保機構績效考評體系。(責任單位:市財政局、市發展改革委、市經濟和信息化局、市國資委)
              (三)推動知識產權質押融資。引導社會領域企業采取專利權入股、質押融資等多種形式,實現專利技術的資本化和產業化,積極推進知識產權質押融資工作,探索建立知識產權質押融資風險補償政策,研究設立市級知識產權質押貸款風險準備金,加快發展知識產權保險。(責任單位:市地方金融工作局、市財政局、市市場監管局、市科技局、人行武漢分行營管部)
              (四)積極開發金融產品。推進銀行業金融機構在依法合規、風險可控、商業可持續的前提下,創新開發有利于社會領域企業發展的金融產品,合理確定還貸周期和貸款利率,幫助社會領域企業解決融資難、融資貴問題。(責任單位:市地方金融工作局)
              (五)拓展抵押質押融資渠道。落實商業銀行抵押品管理指引,加強抵押品分類、估值、抵質押率設定等重點環節的風險管理。支持社會領域企業用股權進行質押貸款,推動社會領域企業用收益權、應收賬款以及法律法規規定可以質押的其他財產權利進行質押貸款。推廣應收賬款融資服務平臺建設,推動產業供應鏈核心大型企業實現與平臺對接和規模以上核心企業在線確認應收賬款進行融資交易。探索允許營利性的養老、教育等社會領域機構以有償取得的土地、設施等財產進行抵押融資。積極搭建社會領域相關產業融資、擔保、信息綜合服務平臺,完善金融中介服務體系,推動金融機構擴大社會領域相關產業信貸規模。(責任單位:市地方金融工作局、市民政局、市教育局)
              (六)支持企業進入資本市場融資。發揮行業協會、開發區、孵化器的溝通橋梁作用,加強與資本市場對接,引導企業有效利用主板、中小板、創業板、新三板、科創板、區域性股權交易市場等多層次資本市場進行融資。(責任單住:市地方金融工作局、市科技局、市民政局、市文化和旅游局、市衛生健康委、市體育局)
              四、大力促進融合創新發展
              (一)促進產業相互融合發展。科學規劃建設社會領域相關產業創新發展試驗區,在準入、人才、土地、金融等方面先行先試。鼓勵社會資本投資社會領域相關產業,推動醫療、養老、教育、體育休閑、文化旅游等產業相互融合,促進全產業鏈發展。落實國家醫養結合管理和服務規范、城市馬拉松辦賽指南、汽車露營活動指南、戶外徒步組織規范。制訂并實施文化旅游精品示范工程和體育醫療康復產業發展行動計劃。構建體育旅游產業體系和品牌。(責任單位:市發展改革委、市教育局、市民政局、市自然資源和規劃局、市文化和旅游局、市衛生健康委、市體育局)
              (二)促進中醫藥與相關產業融合發展。支持社會力量舉辦規范的中醫健康養生機構,培育一批技術成熟、信譽良好的知名中醫健康養生服務集團或者連鎖機構。促進中醫藥與養生養老產業融合,探索集健康教育、健康管理、健康保險于一體的中醫健康養生養老新模式。促進中醫藥與體育產業融合,積極推廣具有中醫特色的健身活動。促進中醫技術與康復醫學融合,鼓勵社會資本舉辦中醫特色康復醫院。(責任單位:市衛生健康委、市民政局、市文化和旅游局、市體育局)
              (三)實施“互聯網+”益民服務。鼓勵各行業企業在生產經營活動中加強物聯網、互聯網技術的應用,引導整合線上線下企業資源要素,推動業態創新、模式變革和效能提升。規范在線教育,建立網絡化教育服務體系和資源共享機制,創新教育資源供給模式。完善人口健康信息服務體系,推進健康醫療大數據應用,積極發展互聯網健康咨詢、健康檔案查詢、自我健康管理等服務。加快公共文化物聯網建設,大力發展電子書、移動多媒體等新業態。依托社會力量建設養老信息服務平臺,加快推行面向養老機構的遠程醫療服務試點。(責任單位:市教育局、市委網信辦、市民政局、市文化和旅游局、市衛生健康委)
              (四)支持醫療器械、藥品、康復輔助器具、體育運動裝備、文化裝備、教學裝備等制造業發展,強化產銷對接、加強產品研發、打造產業集群。(責任單位:市經濟和信息化局、市教育局、市民政局、市文化和旅游局、市衛生健康委、市市場監管局、市體育局)
              五、落實優惠政策
              (一)強化用地保障。有序擴大用地供給,科學、合理安排好社會領域建設項目布局。將醫療、養老、教育、文化、體育等社會領域列入新興產業用地支持范圍,納入國土資源供給側結構性改革落實事項。鼓勵以租賃方式供應土地,支持區人民政府以國有建設用地使用權作價出資或者入股的方式提供土地。支持對新建、擴建非營利性民辦學校以劃撥等方式給予用地優惠。在符合城鄉規劃混合用地要求的條件下,積極支持將舊廠房、倉庫改造成文化創意、健身休閑場所,實行在5年內繼續按原用途和土地權利類型使用土地的過渡期政策。鼓勵社會力量和民間資本租賃閑置校園校舍等存量土地和房屋資源進行整合改造。(責任單位:市自然資源和規劃局、市城鄉建設局、市財政局、市教育局、市民政局、市文化和旅游局、市衛生健康委、市體育局)
              (二)降低稅收成本。嚴格落實醫療、養老、教育、文化、體育等社會領域稅收政策,用足、用好、用活有關優惠政策,切實減輕企業負擔。對企業支持社會事業的公益性捐贈支出,按照有關法律法規規定,在年度利潤總額12%以內的部分,準予在計算應納稅所得額時扣除;對個人支持社會事業的公益性捐贈支出,按照有關法律法規和政策規定,在個人所得稅稅前予以扣除。(責任單位:市稅務局、市財政局)
              (三)全面落實平等待遇。落實民辦的公共文化服務機構、文化創意和設計服務企業用水、電、氣、熱與工業同價政策,大眾健身休閑企業用水、電、氣、熱價格不高于一般工業標準政策,以及社會領城各項收費優惠政策。民辦機構與公立機構專業技術人才在資格認定、職務評聘、培養培訓、評優表彰等,與公立結構享有同等權利。(責任單位:市發展改革委、市衛生健康委、市教育局、市人力資源社會保障局、市文化和旅游局、市財政局、市市場監管局)
              六、加強監管優化服務
              (一)加強規劃引導。以國民經濟和社會發展規劃綱要為引領,科學編制社會領域各專項規劃,發揮規劃對調控投資規模、引導投資方向的重要作用。(責任單位:市發展改革委、市教育局、市民政局、市文化和旅游局、市衛生健康委、市體育局)
              (二)深化“放管服”改革。完善協同監管機制,強化全行業監管服務,減少事前審批,加強事中事后監管,提高政府管理服務水平。依法依規下放審批權限,簡化審批流程,進一步減環節、減材料、減時限、減費用。深化“互聯網+政務服務”改革,加快政務服務“一張網”建設,實現醫療、養老、教育、文化、體育等領域的各項行政審批服務事項一網辦理、規范透明、限時辦結。(責任單位:市政務服務和大數據管理局、市發展改革委、市教育局、市民政局、市文化和旅游局、市衛生健康委、市體育局)
              (三)加強誠信體系建設。建立醫療、養老、教育、文化、體育等機構及從業人員信用記錄,依托市社會信用信息平臺歸集共享行業信用信息。加大守信聯合激勵和失信聯合懲戒力度,建立健全紅黑名單制度和信用監管機制,在市場準入、資質認定、政策扶持等方面實施信用獎懲。(責任單位:市發展改革委、市教育局、市民政局、市文化和旅游局、市衛生健康委、市體育局、市市場監管局)
              (四)完善統計調查制度。建立健全社會領域產業統計和信息發布制度。在文化、體育、旅游及相關產業分類基礎上,定期開展社會領域產業統計調查,加強產業融合發展統計、核算和分析。(責任單位:市統計局、市教育局、市民政局、市文化和旅游局、市衛生健康委、市體育局)
              (五)切實加強宣傳引導。充分利用廣播電視、平面媒體及互聯網等新興媒體,宣傳社會資本投入相關產業、履行社會責任的先進典型,提升社會認知度。(責任單位:市教育局、市民政局、市文化和旅游局、市衛生健康委、市體育局)
             
              武漢市人民政府辦公廳
              2019年4月3日

            政府網站標識碼:4201000003  鄂ICP備11011361號   鄂公網安備 42010202000792號  

            • 武漢市人民政府主辦
            • 武漢市互聯網信息辦公室
            • 武漢市信息中心承辦
            市人民政府辦公廳關于進一步激發社會領域投資活力的意見

            各區人民政府,市人民政府各部門:

              為貫徹落實《省人民政府辦公廳關于進一步激發社會領域投資活力的意見》(鄂政辦發〔2018〕50號)精神,深化社會領域供給側結構性改革,進一步激發醫療、養老、教育、文化、體育等社會領域投資活力,結合我市實際,經市人民政府同意,特提出如下意見。
              一、基本原則
              堅持社會效益和經濟效益相統一,不斷增進人民福祉。堅持營利性和非營利性分類管理,深化事業單位改革,在政府切實履行好基本公共服務職責的同時,把非基本公共服務更多地交給市場。堅持“放管服”改革方向,降低制度性交易成本,著力引導社會資本投向政府有規劃、社會有需求、市場有前景的社會領域,形成市場多元開放、競爭公平有序的發展格局。
              二、放寬行業準入條件
              (一)醫療領域
              1.大力支持社會力量辦醫發展。凡符合規劃條件和準入資質的,不得以任何理由限制,確保非公立醫療機構在市場準入、技術準入、醫保定點、重點專科建設等方面與公立醫療機構享有同等待遇。積極將符合條件的非公立醫療機構、民營藥品零售企業納入醫保協議定點管理范圍。發展專業化服務,支持社會力量深入專科醫療和健康服務等細分領域,舉辦獨立設置的醫學檢驗、病理診斷、醫學影像、康復醫療、安寧療護等專業機構。(責任單位:市衛生健康委、市民政局、市人力資源社會保障局、市市場監管局)
              2.調整下放社會辦醫審批權限。將100~299張床位中醫醫院、中西醫結合醫院及100張床位以下的中醫專科醫院審批權限下放至區級衛生審批部門。取消中醫診所、養老機構內設診所設置審批,實行備案制。兒科專科醫院、門診部、診所發展,兒科門診部和兒科診所可分別參照普通專科門診部和診所基本標準進行審批。(責任單位:市衛生健康委)
              3.放寬大型醫用設備配置。提高社會辦醫療機構配置大型醫用設備占比,促進大型設備共建共享,鼓勵通過各種方式整合現有大型設備資源,提高使用效率。(責任單位:市衛生健康委)
              4.優化醫療機構空間布局。及時公開區域醫療資源規劃情況,嚴格控制公立醫院規模,規范公立醫院改制。調整本市醫療機構設置規劃中部分規劃限制。武漢東湖新技術開發區醫學檢驗機構不受數量限制。社會辦營利性醫療機構不受“原則上500米半徑內已有醫療機構的不再新設相同類別醫療機構”條款限制。對于社會資本舉辦傳統中醫診所、門診部,在醫療機構設置規劃、區域衛生規劃中不作布局限制。社會辦醫療機構可自主選擇經營性質,對營利性醫療機構實施“先照后證”登記制。(責任單位:市衛生健康委、市市場監管局)
              (二)養老領域
              1.引導社會力量參與公辦養老機構改革。積極推進全國第二批公辦養老機構改革、“公建民營”試點,采取市場化方式為社會老人提供代養服務。鼓勵社會力量通過特許經營、公建民營、民辦公助等模式,設立非營利性醫養結合專業機構。鼓勵社會力量租賃、自建或者購買場所興辦社區老年人服務中心(站)、農村老年人互助照料中心(站)以及社區嵌入式或者中心輻射式“互聯網+居家養老”服務網點、社區食堂等社區養老服務設施。(責任單位:市民政局、市衛生健康委)
              2.推動社區養老服務設施社會化運營。鼓勵各區通過社會化運作、公司化運營,委托社會力量建設和運營養老服務信息平臺,實現線上線下服務有效對接。支持社區養老服務網點連鎖發展。鼓勵各區將所轄區域內的社區養老服務打包,通過政府和社會資本合作(PPP)、政府購買服務等模式交由社會資本方投資、建設或者運營,實現區域內的社區養老服務項目統一標準、統一運營。(責任單位:市衛生健康委、市民政局)
              3.開展農村幸福院試點。整合利用農村閑置土地、學校、廠房及富余衛生設施等資源進行農村幸福院新(改、擴)建,滿足農村留守老人和失能半失能老人的起居照料和康復護理需求。(責任單位:市民政局)
              (三)教育領域
              1.降低民辦學校準入門檻。簡化程序,改善審批服務,落實分類管理要求,對現有民辦學校實行重新分類登記,并按照營利、非營利屬性實行分類管理。(責任單位:市教育局)
              2.積極開展中外合作辦學。構建全方位、多層次、寬領域的教育國際合作交流體系,推動各級各類教育與國際接軌。在國際性企業總部集聚區、武漢中央商務區、領館區等外籍人士較密集區域,再培育和開辦新的外籍人員子女學校。大力引進海外優質教育資源,扶持職業院校開展高質量中外合作辦學,規范普通高中中外合作辦學項目。(責任單位:市教育局)
              3.鼓勵社會資本進入學前教育和學歷教育領域。鼓勵普惠性民辦幼兒園的發展。進一步加大公共財政扶持力度,引導民辦幼兒園加入普惠服務行業,促進民辦學前教育高質量發展。落實民辦中小學尤其是非營利性民辦中小學在土地、稅收、金融和辦學自主權等方面的優惠政策和支持措施,滿足多元化的教育需求。促進教育培訓業規范有序發展。開展“放心社會培訓機構”創建活動,建立校外培訓機構黑白名單制度。(責任單位:市教育局)
              4.大力發展教育服務外包。加大改革創新力度,探索多元主體合作辦學,以第三方評估為基礎,鼓勵優質教育機構或者名校委托管理公辦中小學校,通過引入跨區域的優質教育資源,促進薄弱學校辦學質量提升和新建學校快速成長。積極培育發展教育中介服務組織,探索向符合條件的中介機構購買管理服務、教學資源、科研成果等,為學校教育提供專業化服務。(責任單位:市教育局)
              (四)文化領域
              1.鼓勵社會力量參與文化創意產品開發。鼓勵市內國家級文化創意試點單位與社會力量合資合作設立企業,采取限量復制、加盟制造、委托代理等多種形式進行文化創意產品開發經營。鼓勵社會力量與國有文化文物單位深度合作,將文化創意產品開發試點擴大至符合條件的博物館、美術館、圖書館等公共文化機構。(責任單位:市文化和旅游局、市文聯)
              2.支持民間資本參與公共文化服務。引導和鼓勵民間資本通過捐建、捐助或者采取PPP模式參與公共文化基礎設施建設、公共文化產品創作生產、公益性文化產品和服務供給、重大文化惠民工程、重大公益性文化活動和其他公共文化服務。支持民間資本興辦具有公益性和準公益性特點的文化設施,支持社會組織直接面向社會公眾提供公益文化服務。(責任單位:市文化和旅游局)
              3.鼓勵文化與旅游融合發展。支持社會資本參與創作具有荊楚文化特色的文化旅游劇目。(責任單位:市文化和旅游局)
              (五)體育領域
              1.促進體育用品發展。采取合資、合作、代理、委托、知識產權分享、企業聯盟、開展戰略合作等多種方式,支持社會資本進入體育用品生產及銷售領域。發揮武漢科教資源優勢,引導體育用品企業發展適應消費升級的可穿戴運動設備、智慧健身產品等新型信息產品,以及虛擬現實、增強現實等前沿體育健康消費產品。創新發展滿足人民群眾生活需求的便民惠民健身類信息消費。推動基于網絡平臺的新型體育消費新模式。(責任單位:市體育局)
              2.引導社會資本參與體育場館建設和運營。鼓勵社會資本打造多元融合的體育綜合體,推動現有商業綜合體、閑置廠房、旅游景點、戶外營地等轉型升級,帶動體育消費升級。(責任單位:市體育局)
              3.推進體育職業俱樂部市場化發展。鼓勵社會資本進入足球、籃球、網球、乒乓球、棋類等體育項目,建立職業化俱樂部。發揮武漢地域優勢和傳統制造業發展基礎,引導社會資本進入馬術(賽馬)、賽車(摩托車)、航空、冰雪、水上、電子競技等新興體育項目,帶動體育、旅游、培訓等消費,滿足多元化、個性化的消費需求。(責任單位:市體育局)
              4.鼓勵社會資本承辦高水平體育賽事。創新商業運作模式,提升商業運營水平,打造一批國內外體育品牌賽事。鼓勵社會資本進入體育中介行業,開展賽事策劃、推廣和運營。建立體育、公安、衛生、財政等多部門對商業性、群眾性大型賽事活動聯合“一站式”服務機制。修訂彩票公益金資助開展全民健身賽事和活動有關辦法,研究制定向社會力量購買全民健身賽事活動服務辦法。整合體育轉播權分銷和營銷資源,打造國際頂級體育賽事版權分銷中心。(責任單位:市體育局)
              5.完善后備人才培養體系。鼓勵和支持社會資本創辦體育后備人才培養機構,將符合條件的優質社會體育培訓力量納入體育后備人才培養體系,享受同等激勵政策。(責任單位:市體育局)
              三、進一步擴大投融資渠道
              (一)創新社會領域投融資形式。貫徹落實國家制定的醫療、養老、教育、文化、體育等社會領域產業專項債券發行指引,結合其平均收益低、回報周期長等特點,研究制定有利于相關產業發展的政策措施。(責任單位:市發展改革委)積極支持相關領域符合條件的企業發行公司債券、非金融企業債務融資工具和資產證券化產品,并探索發行股債結合型產品進行融資,滿足日常運營資金需求。(責任單位:市地方金融工作局)規范發展PPP模式,引導社會資本通過公建民營等方式,參與醫療、養老、教育、文化、體育設施建設運營。(責任單位:市發展改革委、市財政局、市教育局、市民政局、市文化和旅游局、市衛生健康委、市體育局)
              (二)加強政府引導基金管理和融資擔保體系建設。進一步加強政府引導基金管理,支持設立社會領域相關產業基金,吸引金融資本、社會資本投資我市社會領域重點發展的產業。加快融資擔保體系建設,探索建立新型政銀擔合作模式,建立以融資擔保功能發揮和風險防范為核心指標的政府性融資擔保機構績效考評體系。(責任單位:市財政局、市發展改革委、市經濟和信息化局、市國資委)
              (三)推動知識產權質押融資。引導社會領域企業采取專利權入股、質押融資等多種形式,實現專利技術的資本化和產業化,積極推進知識產權質押融資工作,探索建立知識產權質押融資風險補償政策,研究設立市級知識產權質押貸款風險準備金,加快發展知識產權保險。(責任單位:市地方金融工作局、市財政局、市市場監管局、市科技局、人行武漢分行營管部)
              (四)積極開發金融產品。推進銀行業金融機構在依法合規、風險可控、商業可持續的前提下,創新開發有利于社會領域企業發展的金融產品,合理確定還貸周期和貸款利率,幫助社會領域企業解決融資難、融資貴問題。(責任單位:市地方金融工作局)
              (五)拓展抵押質押融資渠道。落實商業銀行抵押品管理指引,加強抵押品分類、估值、抵質押率設定等重點環節的風險管理。支持社會領域企業用股權進行質押貸款,推動社會領域企業用收益權、應收賬款以及法律法規規定可以質押的其他財產權利進行質押貸款。推廣應收賬款融資服務平臺建設,推動產業供應鏈核心大型企業實現與平臺對接和規模以上核心企業在線確認應收賬款進行融資交易。探索允許營利性的養老、教育等社會領域機構以有償取得的土地、設施等財產進行抵押融資。積極搭建社會領域相關產業融資、擔保、信息綜合服務平臺,完善金融中介服務體系,推動金融機構擴大社會領域相關產業信貸規模。(責任單位:市地方金融工作局、市民政局、市教育局)
              (六)支持企業進入資本市場融資。發揮行業協會、開發區、孵化器的溝通橋梁作用,加強與資本市場對接,引導企業有效利用主板、中小板、創業板、新三板、科創板、區域性股權交易市場等多層次資本市場進行融資。(責任單住:市地方金融工作局、市科技局、市民政局、市文化和旅游局、市衛生健康委、市體育局)
              四、大力促進融合創新發展
              (一)促進產業相互融合發展。科學規劃建設社會領域相關產業創新發展試驗區,在準入、人才、土地、金融等方面先行先試。鼓勵社會資本投資社會領域相關產業,推動醫療、養老、教育、體育休閑、文化旅游等產業相互融合,促進全產業鏈發展。落實國家醫養結合管理和服務規范、城市馬拉松辦賽指南、汽車露營活動指南、戶外徒步組織規范。制訂并實施文化旅游精品示范工程和體育醫療康復產業發展行動計劃。構建體育旅游產業體系和品牌。(責任單位:市發展改革委、市教育局、市民政局、市自然資源和規劃局、市文化和旅游局、市衛生健康委、市體育局)
              (二)促進中醫藥與相關產業融合發展。支持社會力量舉辦規范的中醫健康養生機構,培育一批技術成熟、信譽良好的知名中醫健康養生服務集團或者連鎖機構。促進中醫藥與養生養老產業融合,探索集健康教育、健康管理、健康保險于一體的中醫健康養生養老新模式。促進中醫藥與體育產業融合,積極推廣具有中醫特色的健身活動。促進中醫技術與康復醫學融合,鼓勵社會資本舉辦中醫特色康復醫院。(責任單位:市衛生健康委、市民政局、市文化和旅游局、市體育局)
              (三)實施“互聯網+”益民服務。鼓勵各行業企業在生產經營活動中加強物聯網、互聯網技術的應用,引導整合線上線下企業資源要素,推動業態創新、模式變革和效能提升。規范在線教育,建立網絡化教育服務體系和資源共享機制,創新教育資源供給模式。完善人口健康信息服務體系,推進健康醫療大數據應用,積極發展互聯網健康咨詢、健康檔案查詢、自我健康管理等服務。加快公共文化物聯網建設,大力發展電子書、移動多媒體等新業態。依托社會力量建設養老信息服務平臺,加快推行面向養老機構的遠程醫療服務試點。(責任單位:市教育局、市委網信辦、市民政局、市文化和旅游局、市衛生健康委)
              (四)支持醫療器械、藥品、康復輔助器具、體育運動裝備、文化裝備、教學裝備等制造業發展,強化產銷對接、加強產品研發、打造產業集群。(責任單位:市經濟和信息化局、市教育局、市民政局、市文化和旅游局、市衛生健康委、市市場監管局、市體育局)
              五、落實優惠政策
              (一)強化用地保障。有序擴大用地供給,科學、合理安排好社會領域建設項目布局。將醫療、養老、教育、文化、體育等社會領域列入新興產業用地支持范圍,納入國土資源供給側結構性改革落實事項。鼓勵以租賃方式供應土地,支持區人民政府以國有建設用地使用權作價出資或者入股的方式提供土地。支持對新建、擴建非營利性民辦學校以劃撥等方式給予用地優惠。在符合城鄉規劃混合用地要求的條件下,積極支持將舊廠房、倉庫改造成文化創意、健身休閑場所,實行在5年內繼續按原用途和土地權利類型使用土地的過渡期政策。鼓勵社會力量和民間資本租賃閑置校園校舍等存量土地和房屋資源進行整合改造。(責任單位:市自然資源和規劃局、市城鄉建設局、市財政局、市教育局、市民政局、市文化和旅游局、市衛生健康委、市體育局)
              (二)降低稅收成本。嚴格落實醫療、養老、教育、文化、體育等社會領域稅收政策,用足、用好、用活有關優惠政策,切實減輕企業負擔。對企業支持社會事業的公益性捐贈支出,按照有關法律法規規定,在年度利潤總額12%以內的部分,準予在計算應納稅所得額時扣除;對個人支持社會事業的公益性捐贈支出,按照有關法律法規和政策規定,在個人所得稅稅前予以扣除。(責任單位:市稅務局、市財政局)
              (三)全面落實平等待遇。落實民辦的公共文化服務機構、文化創意和設計服務企業用水、電、氣、熱與工業同價政策,大眾健身休閑企業用水、電、氣、熱價格不高于一般工業標準政策,以及社會領城各項收費優惠政策。民辦機構與公立機構專業技術人才在資格認定、職務評聘、培養培訓、評優表彰等,與公立結構享有同等權利。(責任單位:市發展改革委、市衛生健康委、市教育局、市人力資源社會保障局、市文化和旅游局、市財政局、市市場監管局)
              六、加強監管優化服務
              (一)加強規劃引導。以國民經濟和社會發展規劃綱要為引領,科學編制社會領域各專項規劃,發揮規劃對調控投資規模、引導投資方向的重要作用。(責任單位:市發展改革委、市教育局、市民政局、市文化和旅游局、市衛生健康委、市體育局)
              (二)深化“放管服”改革。完善協同監管機制,強化全行業監管服務,減少事前審批,加強事中事后監管,提高政府管理服務水平。依法依規下放審批權限,簡化審批流程,進一步減環節、減材料、減時限、減費用。深化“互聯網+政務服務”改革,加快政務服務“一張網”建設,實現醫療、養老、教育、文化、體育等領域的各項行政審批服務事項一網辦理、規范透明、限時辦結。(責任單位:市政務服務和大數據管理局、市發展改革委、市教育局、市民政局、市文化和旅游局、市衛生健康委、市體育局)
              (三)加強誠信體系建設。建立醫療、養老、教育、文化、體育等機構及從業人員信用記錄,依托市社會信用信息平臺歸集共享行業信用信息。加大守信聯合激勵和失信聯合懲戒力度,建立健全紅黑名單制度和信用監管機制,在市場準入、資質認定、政策扶持等方面實施信用獎懲。(責任單位:市發展改革委、市教育局、市民政局、市文化和旅游局、市衛生健康委、市體育局、市市場監管局)
              (四)完善統計調查制度。建立健全社會領域產業統計和信息發布制度。在文化、體育、旅游及相關產業分類基礎上,定期開展社會領域產業統計調查,加強產業融合發展統計、核算和分析。(責任單位:市統計局、市教育局、市民政局、市文化和旅游局、市衛生健康委、市體育局)
              (五)切實加強宣傳引導。充分利用廣播電視、平面媒體及互聯網等新興媒體,宣傳社會資本投入相關產業、履行社會責任的先進典型,提升社會認知度。(責任單位:市教育局、市民政局、市文化和旅游局、市衛生健康委、市體育局)
             
              武漢市人民政府辦公廳
              2019年4月3日


            互聯網新聞信息服務管理規定 鄂ICP備11011361號
            鄂公網安備 42010202000792號
            武漢市人民政府主辦 武漢市互聯網信息辦公室 武漢市信息中心承辦
            管家婆救世网四不像图 蓝月亮精选料免费大全| 香港最准一肖中特公开选料1| 香港最准一肖中特公开选料1| 四肖选一肖期期准香港| 白小姐六肖选一肖中特| 香港最准一肖中特公开选料1| 四肖选一肖一码期期准| 蓝月亮246精选资料大全| 一肖中特免费资料公开选料| 王中王中特免费公开资料选料| 香港蓝月亮精选免费资料大全| 四肖选一肖期期准香港| 香港最准一肖中特公开选料1| 精选二四六天天资料| 蓝月亮料精选资料免费| 管家婆期期准免费资料精选| 蓝月亮料精选资料免费| 香港蓝月亮精选免费资料大全| 蓝月亮246精选资料大全| 三肖选一肖期期准| 香港最准一肖中特公开选料1| 二四六精选资料大全| 蓝月亮精选料免费大全| 香港最准一肖中特公开选料1| 刘伯温全年料四肖选一肖| 白小姐精选三肖期期准| 香港曾道六肖精选一肖| 蓝月亮246精选资料大全| 四肖选一肖期期准香港| 精选二四六天天资料| 白小姐四肖选一肖期准| 三肖选一肖期期准| 四肖选一肖一码期期准| 四肖选一肖一码期期准| 香港最准一肖中特公开选料1| 王中王中特免费公开资料选料| 白小姐六肖选一肖中特| 一肖中特免费资料公开选料| 精选二四六天天资料| 四肖选一肖期期准香港| 四肖选一肖一码期期准|